Algérie 2014 : entre incertitudes et espoir par Abderrahmane MEBTOUL expert International *

L’année 2013 s’achève et commence l’année 2014 où se déroulera  l’élection présidentielle sur au moins cinq années où  l‘Economique sera déterminant pour l’avenir  de l’Algérie.  Quel est le bilan de l’économie algérienne afin de tracer les perspectives futures entre 2014/2020 ? Malheureusement, après plus  de 50 années d’indépendance, c’est la prédominance de la rente des hydrocarbures qui irrigue toute l’économie et le corps social : Sonatrach c’est l’Algérie et l’Algérie, c’est Sonatrach

1.Les  indicateurs financiers en 2013 se dégradent

 Sonatrach a engrangé entre 2000 et  2013 environ 670 milliards de dollars  selon les bilans officiels. Cela a permis une dépense publique sans précédent depuis l’indépendance politique. La dépense publique a été de 7 milliards de dollars entre 2001-2003, le président de la République ayant  annoncé lors d’un Conseil des ministres durant le dernier trimestre 2011 que 500 milliards de dollars devaient être  mobilisés entre 2004-2014. En 2010,  le gouvernement algérien a déclaré officiellement   que 130 milliards de dollars sont des restes à réaliser du programme 2004/2009. Plus précis,  la Direction générale de la prévision et des politiques (DGPP) du ministère algérien des Finances a déclaré, le 7 mai 2013 - information reprise par l'agence officielle APS - que les deux plans quinquennaux successifs ont été respectivement dotés de 100 et de 286 milliards de dollars, soit une enveloppe budgétaire globale de 386 milliards, pour la décennie 2005-2014. L'écart entre le niveau de décaissement effectif, incluant les prévisions pour l'année 2012  selon la DGPP - qui restent cependant provisoires -, et celui inscrit dans les deux programmes - 500 milliards de dollars - s'explique par la faiblesse de la capacité du marché algérien à absorber les investissements projetés, notamment du secteur du BTP. Pourquoi a-t-on donc parlé initialement d'une dépense publique de 500 milliards de dollars pour la situer ensuite à 386 milliards, alors qu'aucun bilan n'a été réalisé à ce jour? Puisque la DGPP parle uniquement d'investissement, la différence est-elle due aux matières premières importées- le taux d'intégration, tant des entreprises publiques que privées algériennes, ne dépassant pas 15 % - et inclues dans la dépense publique ? Cependant un  rapport de la banque mondiale  sur les infrastructures en Algérie montre clairement  des malfaçons du fait de non maturation  de projets,  surcoûts exorbitants   de plus de 20% par rapport aux normes internationales, certains projets ayant été réévalués de 50%  et  un rapport de l’OCDE que l’Algérie dépense deux fois plus pour avoir deux fois moins de résultats en référence aux pays similaires de la région MENA. .La rente des hydrocarbures a permis également d’importantes  réserves de change – moyen et non facteur de développement  estimées à 56 M^ds $ en 2005, 77,78 M^ds $ en 2006, 110 M^ds $ en 2007 à 138,35 M^ds $ en 2008, à 147,2 M^ds $ en 2009, à 157 M^ds $ fin 2010  à 188 M^ds $ fin 2011  190 fin 2012,  189,750 milliards de dollars à fin juin 2013  selon le gouverneur de la banque d’Algérie  en ce mois de décembre 2013 devant l’Assemblée populaire nationale, à l’occasion de la présentation du rapport relatif aux évolutions économiques et monétaires en 2012   dénotant  une baisse des réserves de change , étant prévu  selon le FMI 206 milliards de dollars fin 2013, montant auquel il faut ajouter 173 tonnes d’or dont le stock selon le FMI n’aurait pas évolué depuis 2009 alors qu’il y a production d’or dans al région de Tamanrasset. Ces réserves garantissent plus de trois années d’importation. Le placement de ces réserves se fait actuellement à travers des dépôts auprès des banques centrales à raison de 6% selon le gouverneur de la banque d’Algérie. Or, en 2010 il affirmait devant les députés que ce taux était  de 3% donc des placements à moyen et long terme et donc en majorité  dans des banques commerciales. Pour le  reste des placements , selon le gouverneur, elles se font   à travers des obligations, des bons du Trésor et des actifs, auprès d’établissements bénéficiant d’un bon rating, soit la notation triple A. Les dépôts auprès des banques centrales étrangères sont dominés par le dollar américain (61%) et l’euro (28%), et les obligations et bons du Trésor sont répartis sur plusieurs instruments dont les fonds souverains (65%), les établissements gouvernementaux (12,9%),les agences d’établissements supranationaux et internationaux (14,2%) et la Banque des règlements internationaux (BRI, 6%). La répartition par portefeuilles de ces dépôts montre que les établissements supranationaux détiennent 21,8% des dépôts, les Etats-Unis 20,7%, détenus sous forme de bons du Trésor, l’Allemagne (15,2%), la France (12,4%), les Pays-Bas (9,6%) et le Royaume-Uni (8,2%). Là aussi un changement dans le discours puisque le ministre des finances en 2010, affirmait que la  répartition   était  de 45% en dollars, 45% en euros, 5% en livre sterling et 5% en yen japonais puisque selon le gouverneur en 2013,  ce  panier des devises étrangères a évolué  et est composé du dollar américain (52%), de l’euro (37%) et de la livre sterling (9,6%). Comme les intérêts des placements à l’étranger ont été d’environ 5 milliards de dollars à un taux d’intérêt fixe de 6% ( le court terme étant actuellement entre  2  et 2,25%),  ne pouvant retirer ces fonds avant terme sinon, ( il faudrait prendre en compte les conditions du contrat lors de ces placements),  l’on perdrait les intérêts,  il en résulte que plus de 83% des réserves de change sont placées à l’étranger. Etant entendu que les placements au niveau du FMI d’environ 8 milliards de dollars de droits de tirages spéciaux le sont à un taux inférieur à 1% dont les 5 milliards de dollars de prêts accordés au FMI. Cette manne a permis à l'Algérie d'éteindre la dette extérieure de l’Algérie et d’éponger artificiellement une partie  de sa dette intérieure. Le FMI a classé l’Algérie   au titre du pays le moins endetté des 20 pays de la région MENA pour l'année 2012, dans un rapport spécial sur les perspectives économiques de la région  du Moyen Orient et de l’Afrique du Nord,  la dette extérieure brute de l'Algérie ne représentant  que 2,4 % du produit intérieur brut en 2012 et devra se maintenir au même taux en 2013 contre 2,8 % en 2011. En 2012, pour  le Ministre des finances devant les députés a indiqué  que l'Algérie  a réduit sa dette extérieure  de 28 milliards de dollars (55% du PIB) en 1999 à 410 millions de dollars en 2012. 

Mais d’une manière générale, il faut se méfier des artifices comptables où selon le rapport du gouverneur cité précédemment, le  déficit du compte courant de la balance des paiements s’est encore accentué en 2013 ,  avec  la réduction des exportations d’hydrocarbures de 14,31% durant le premier semestre 2013 par rapport à la même période de 2012, baissant de 37,50 milliards de dollars à 32,14 milliards de dollars. Ainsi , la  balance des paiements extérieurs a été déficitaire durant le premier semestre   2013  et également pour les neuf premiers mois de 2013  de plus de 1,7 milliard de dollars,  le compte courant de la balance des paiements ayant  accusé un déficit de l’ordre de 1,2 milliard de dollars durant le premier semestre 2013 contre un excédent de 10 milliards de dollars durant la même période de 2012. En plus, il ne  faut pas  se limiter à la balance commerciale, mais étudier la balance de paiements qui montre que le montant poste assistance technique étrangère est passé de 2 M^ds $ en 2002 à 11 M^ds$ entre 2009/2010 et a été d’environ 12 M^ds $  en  2012.Cela témoigne  de la   fragilité de la balance des paiements extérieurs devant les chocs externes.

2.- La dérive du dinar algérien

 La léthargie de d’une économie rentière  renvoie à la valeur réelle de la monnaie, le dinar algérien. On peut établir un coefficient de corrélation entre la cotation du dinar et l’évolution du cours des hydrocarbures pour un taux d’environ 70 %, 30 % étant dues aux phénomènes spéculatifs et aux sections hors hydrocarbures bien que limitées. Créé en 1964, le dinar algérien était coté avec le franc jusqu’en 1973, un dinar pour un  franc, et par rapport au dollar un  dollar pour cinq  dinars. Depuis 1974, la valeur du dinar a été fixée suivant l’évolution d’un panier de 14 monnaies avec une dépréciation entre 1986/1990 de 4,82 à 12,191 (cours USD/DZD), de 150% suivi d’une seconde dépréciation, de l’ordre de 22% en 1991. Avec la cessation de paiements en 1994 et suite au rééchelonnement et aux conditionnalités imposées par le FMI, il y a eu une nouvelle dévaluation de plus de 40% par rapport au dollar américain suivi dès 1995/1996 d’une convertibilité commerciale de la monnaie algérienne. le 26 décembre 2013 la cotation du dinar a été de près de 109  dinars pour un euro contre 112 le 24 octobre 2013  et 102 en juin 2013, ces fluctuations interdisant toute prévision pour les opérateurs.   Au 26 décembre  2013 le dinar tunisien s’échange à 2,26 un euro et  pour le Maroc un euro 11,25 dirhams marocain (source: www.daily-bourse.fr). L’argument de la banque d’Algérie concernant justement  la cotation du dinar  qui parle de glissement et non de dévaluation, le  dinar est fixé par le marché interbancaire où interviennent 19 banques de la place en plus de la Banque d’Algérie, le gouverneur minimisant  la question de la perte de change, surcoût supportés tant par les  entreprises que par  les consommateurs et que cela  résulterait  de l’inflation mondiale , contradiction  alors qu’il est annoncé une baisse en glissement annuel en 2013. Ces arguments  sont-ils   la seule explication et pourquoi la valeur du dinar algérien est-elle si insignifiante par rapport au dinar tunisien et au dirham marocain alors que ces deux pays connaissent un endettement avec ce  paradoxe  d’un glissement  à la baisse du dinar  tant  par  rapport au dollar et l’euro alors que leur  cotation est inversement proportionnelle? L’explication principale est d’essayer de limiter les  importations, et qui n’a pas  eu els effets escomptés comme je le montrerai par  la suite, car ne produisant presque rien  et important presque tout, d’où le non sens  de ce slogan creux d’encouragement à la production nationale ,   est de voiler l’importance du déficit budgétaire  en gonflant artificiellement la fiscalité hydrocarbures  mais également les taxes  sur les produit importés toujours via les hydrocarbures ainsi que le fonds de régulation des recettes  où le dollar et l’euro sont reconvertis  en dinars algériens, accentuant par là l’inflation importée. Si on suppose une appréciation du dinar de 50 % rejoignant, en tendance, les cotations des monnaies marocaine et tunisienne, le déficit budgétaire dépasserait largement 50-60% du produit intérieur brut, réduisant d’autant la fiscalité hydrocarbures  où le montant en dollars est reconverti en dinars algériens au cours du mois  Est-il nécessaire de préciser qu’une réévaluation du dinar réduirait d’autant le fonds de régulation des recettes , étant entendu que la technique retenue pour la Loi de finances est le cours plancher de 37 dinars / un dollar le cours des hydrocarbures, la différence étant placée dans le fonds de régulation. Face à  cette dérive du dinar, reflet de la léthargie de l’économie, en plus de l’incertitude politique, outre que beaucoup de responsables vendent leurs biens pour acheter des biens à l’étranger ,   beaucoup de ménages se mettent dans la perspective d’une chute des revenus pétroliers et commencent à acheter les devises sur le marché informel, au lieu de l’or qui a chuté depuis deux années, accentuant l’écart entre le cours officiel et le cours sur le marché parallèle (entre 40/50%). . 

3.-Une sphère réelle léthargique

L’économie algérienne se caractérise par 96/97% d’exportation  d‘hydrocarbures à l’état brut et semi brut ( sur les 3/4% restant 50% sont constitués  de dérivées d’hydrocarbures) donnant en réalité 98% provenant des hydrocarbures,  et important 70-75% des besoins des ménages et des entreprises dont le taux d’intégration ne dépasse pas 15%, quelles soient publiques ou privées. Car l’important n’est pas la sortie du produit en Algérie mais de savoir si les matières premières sont produites localement ou importées  devant donc dresser la balance devises. Selon le FMI,  plus de 40-45 % du produit intérieur brut (PIB) sont  générés par les hydrocarbures mais  en réalité,  tenant compte des effets indirects de la dépense publique via toujours les hydrocarbures, le  BTPH, qui tire la croissance actuelle, il   reste  moins de 20% pour les véritables producteurs de richesses s’autofinançant. Comme le reconnait le premier ministre algérien lors d’une récente réunion le 18 mai 2013, les assainissements répétés des entreprises publiques n’ont pas eu  les  effets escomptés. Je le cite : « 1000 milliards de dinars d’assainissement seulement ces dernières années sans résultats probants », ces montants s’ajoutant au 50 milliards de dollars entre 1971/2011. Côté importations aussi, l'Algérie se trouve dans une situation peu reluisante. Le rapport réaliste mais alarmant  du gouverneur de la Banque d’Algérie de décembre 2013, montre que les importations poursuivent leur tendance haussière en 2013, au rythme de 20% par rapport au premier semestre 2012. Ces importations ont atteint les 28,38 milliards de dollars contre 23,64 milliards de dollars durant la période considérée de 2012, y compris  les carburants dont la facture a dépassé les 2 milliards de dollars en 2012.  Mais existe un   paradoxe, malgré l’importance de la dépense publique, le  PIB   reste modeste, encore que l’indice du développement humain ( IRH)  est un indicateur plus fiable que le PIB. Pour l’Algérie le PIB à prix courants en 2013 est estimé par le FMI à 216 milliards de dollars en 2013 contre 209 en 2012,  pour un PIB mondial estimé à 73.000 milliards de dollars,  L’Algérie pour une population d’environ 38 millions d’habitants en 2013,  représente 1,33% du PIB des Etats Unis d’Amérique  et 0,29% du PIB mondial et le PIB de l’ensemble des pays du Maghreb ne dépasse pas 420 milliards de dollars, témoignant d’une marginalisation croissante de ces pays au sein de l’économie mondiale. Entre 2000/2012, le taux de croissance moyen en Algérie n’a pas dépassé 3%  avec une prévision en baisse pour 2013 selon la FMI (2,7%) alors qu’il aurait du être de plus de 10% au vu  de l’importance  de la dépense publique. Bien que ce taux puisse faire rêver bien des pays européens,  il faut relativiser. En termes de calcul, le taux de croissance se calcule par rapport à la période précédente  et qu’un accroissement appliqué à un produit intérieur brut faible (PIB) en 2012 donne globalement un taux faible en 2013. Cela montre  un divorce entre la bonne santé financière de l'État, due aux hydrocarbures, et la sphère réelle de l'économie, avec cet adage, un pays riche mais une  population de plus en plus pauvre  du fait de la concentration excessive du revenu national au profit d’une minorité rentière, expliquant  le malaise social.  Tenons-nous à deux indicateurs fondamentaux l’inflation le chômage. Cancer de la rente  l'inflation a doublé par rapport  à 2011  à 8,89 % en 2012 selon les chiffres officiels  - et même 15 % pour les produits de première nécessité auxquels s’adresse la majorité de la population, bien qu’en baisse¸ selon les officiels,  pour 2013 (4%).  Mais attention, aux fausses interprétations. Le taux d’inflation s’analyse par rapport à la répartition du revenu  du modèle de consommation par couches sociales,  un Algérien percevant 20.000 dinars par mois n’ayant pas la même perception de l’inflation que celui qui perçoit 300.000 dinars par mois, 70% de son modeste revenu étant destinés aux produits de première nécessité. D’où l’importance d’éclater l’indice par produits,  le besoin étant historiquement  daté et  un indice global   n’ayant que peu de signification. Le taux d’inflation  se calcule par rapport à la période précédente. Un taux relativement faible en 2013 par rapport à un taux élevé en 2012 donne un taux cumulé élevé. Encore faut-il considérer que le taux officiel d'inflation est comprimé  par des subventions généralisées et non ciblé avec un   faible impact   de ces subventions. Quant aux IDE, contrairement aux données euphoriques de l'ANDI, de l’ANSEJ, comme le montre une importante étude du réseau euro-méditerranéen FEMISE,  assimilant projets déposés avec réalisation en plus se concentrant dans le transport, 50% des projets étant abandonnés après avoir bénéficié des avantages, les résultats hors hydrocarbures, l’environnement es affaires dont la bureaucratie paralysante se détériorant,   sont mitigés. Surtout   depuis la promulgation des  lois de Finances complémentaires de 2009/2010, qui interdisent  à tout investisseur étranger de détenir plus de 49 % des parts d'une société locale, et l'oblige donc à accepter un actionnariat algérien majoritaire, à 51 % minimum, l’Etat algérien supportant tous les surcoûts. Si cette règle  peut se comprendre pour les secteurs stratégiques, généralisées à l’ensemble de l’économie, elle a produit peu d’effets positifs  sans dynamiser le tissu économique. Il faudrait  privilégier un co-partenariat  basé sur un e balance devise et un transfert  technologique et managérial au profit de l’Algérie. Pour les co-localisations, pour l‘instant la banque d’Algérie interdisant tout transfert de devises,  selon la loi sur la monnaie et le crédit, cela ne peut  se faire qu’à sens unique en Algérie. Je préconise à l’avenir que 25% des réserves de change se transforme en fonds souverains.

 Pour le taux de chômage,  le  taux officiel est de 10 % - relativement modeste au regard des autres pays du Maghreb, mais aussi de l'Espagne et de la Grèce, toutes deux autour de 27 % -, met surtout en exergue la faible crédibilité de certaines statistiques algériennes. D'une part, parce que selon, le rapport 2012 de l'ONS, le secteur informel représente autour de 50 % de l'activité économique du pays. D'autre part,  ces statistiques incluent les sureffectifs des entreprises publiques,  des emplois fictifs - comme faire et refaire des trottoirs, les emplois temporaires de moins de six mois improductifs  ou faiblement productifs, et les emplois rentes dans l’administration d'ailleurs de plus en plus nombreux  où l'on approche des 2 millions de fonctionnaires pour une population active totale estimée à 11,5 millions en 2012 par la Banque mondiale. Redressé en rapport aux emplois produisant de la valeur directement (sphère économique) et indirectement (santé –éducation)  le taux réel de chômage dépasse les 20/25%. Encore que pour l’éducation, le défi futur est de privilégier la qualité  et non la quantité, de tisser des relations étroites avec les besoins réels  de l’économie, si l’on veut éviter  de fabriquer des diplômés chômeurs, plus de 1,5 millions d’étudiants devant sortir des universités horizon 2017.

4.- Dominance  de la sphère informelle et subventions généralisées pour calmer le front social

Autre caractéristique de  l’économie algérienne  le poids croissant de la sphère informelle, produit de la bureaucratie  paralysante  qui s’érige en pouvoir bureaucratique  au lieu d’être au service du citoyen. Selon Deborah Harold, enseignante américaine de sciences politiques à l’université de Philadelphie et spécialiste du Maghreb, dans une conférence donnée à Alger courant 2012, se basant sur des données  de la banque d’Algérie,  l’économie informelle brasserait  50 % de la masse monétaire en circulation soit 62,5 milliards de dollars ( voir Abderrahmane Mebtoul – poids de la sphère informelle au Maghreb-Algérie-Maroc-Tunisie- Institut Français des Relations Internationales – IFRI- Paris - 03 décembre 2013) . Ces données  sont corroborées  par la banque d’Algérie où  prenant en compte  les données  de  sa note  « Amélioration de la circulation de la monnaie fiduciaire en 2012 et 2013 »,  la masse monétaire M2 (monnaie fiduciaire et dépôts bancaires) étant  passée de 25% en 2010 à 25,9% en 2011 pour atteindre 26,7% à fin 2012. Selon un document du Ministère du commerce algérien, il  existeraient 12.000 sociétés écrans  avec  une transaction qui avoisinerait 51 milliards d’euros soit 66 milliards de dollars, plus de quatre fois le chiffre d’affaires de  toutes les grandes entreprises  privées  qui  regroupe environ  499 entreprises . Tout se traite en cash, alors que le fondement d’une économie saine   se fonde sur le crédit et le contrat,   expliquant en garde partie la corruption qui freine le développement du tissu productif. Dans ce cadre la banque d’Algérie pour lutter contre cette intermédiation financière informelle, devrait dynamiser l’agrément  de banques mixtes à l'étranger pour canaliser l'épargne de l'émigration, des bureaux de change privés locaux  où sur  46 bureaux de change agréés, 18 ont rendu l’agrément  du fait que la   marge sur les transactions fixée à 1% est faible,  mais  « 9 demandes sont  en instruction », la Banque d’Algérie  devant  bientôt revoir sa réglementation et porter ce taux à 5% pour donner « un nouvel élan » à cette activité.  Comme montré précédemment, sur le plan strictement économique,  la monnaie constitue avant tout un  rapport social  fonction  du niveau de développement économique  et social, traduisant la confiance ou pas entre  l’Etat  et le citoyen, le niveau de confiance économique  se détérioration suivant le niveau  de  l’inflation. Pour se prémunir contre la  détérioration du dinar algérien, l’Algérien ne place pas seulement ses actifs dans le foncier, l’immobilier ou l’or, mais une partie de l’épargne est placée dans les  devises. De nombreux Algériens dits «  riches » profitent en effet de la crise de l'immobilier, notamment en Espagne, pour acquérir appartements et villas dans la péninsule ibérique, en France et certains aux USA et en Amérique latine sans compter les paradis fiscaux. C’est un choix de sécurité dans un pays où l’évolution des prix pétrolier est décisive.  S’il n’y avait pas de pétrole et de gaz, et les réserves de changes, l’euro s’échangerait à 300 ou 400 DA. La généralisation des subventions accentue  l’importance de la sphère informelle. L’Algérie subventionne indirectement tous  les pays au frontières un grand nombre de produits de première nécessité, comme les céréales, l'eau et le lait, l'électricité et le carburant sinon le taux d’inflation officiel dépasserait les 10/15%. Mais avec une très profonde injustice sociale,  celui qui gagne le SNMG au chef d'entreprise national ou étranger, bénéficient des prix subventionnés, n’existant pas de système ciblé de subventions.  Outre cette disparité dans l’octroi du soutien de l’Etat, il faut remarquer l’opacité dans la gestion des transferts sociaux  qui sont passés de 245 millions de dinars en 1999 , à 1200 milliards de dinars en 2011 ,  à 1400 milliards de dollars selon les  loi de finances 2012/2013  et 1 603,2 milliards de dinars en 2014,  Selon le Ministre des finances algérien, la dépense sociale budgétisée représente pour 2012/2013 une moyenne  d’ un quart du budget de l’Etat et 13% du PIB national. Ce taux atteindrait les 30% du PIB si on incluait les subventions non budgétisées (dont les produits énergétiques, les plus subventionnés dans al région MENA). Ces subventions  expliquent le gaspillage des ressources rares  et  également les fuites de produits hors des frontières. Les  mesures administratives  ne peuvent qu’être ponctuelles supposant de nouveaux mécanismes de régulation, l’Algérie étant en transition depuis 1986, ni une économise de marché, ni une économie administrée expliquant les difficultés de régulation politique, sociale, économique et financière. 

5.Les défis de l’Algérie: moralité dans la gouvernance 

Le pouvoir d’achat des Algériens est tributaire à plus de 70% de la  rente des hydrocarbures brut et semi brut et est donc un pouvoir d’achat artificiel et avec la crise de confiance Etat –citoyens où  tous les segments d la société veulent  leur part de rente, et immédiatement,  quitte à conduire le pays  au suicide collectif. La dernière nouveauté et sans pudeur,   ce sont les députés algériens   qui en ce  mois de décembre 2013 réclament un salaire, s’adressant directement au président de la République,  uniquement pour lever la main,  de 37 millions de centimes par  mois (19 fois le SMIG,  deux fois le salaire d’un professeur agrégé d’Université en fin de carrière) et en plus un passeport diplomatique. C’est un véritable scandale et un mépris pour le peuple algérien, en espérant que les pouvoirs publics refuseront cette offre de services de rentiers.  Le blocage étant d’ordre systémique. Les  différentes dévaluations du dinar algérien   qui en principe constituent  un dumping à l’exportation,  n’ont pas permis de dynamiser les sections hors rente. Environ 83% du tissu économique est constitué  de petits commerce/services et 95% du tissu industriel en déclin de petites PMI/PME non initiés au management stratégique. Qu’en sera-t-il de l’impact de l’abrogation ou modification de l’article 87 bis sur ces PMI/PME restantes qui ne pourront supporter de lourdes charges salariales ? Qu’en sera  t--il de l’impact de l’Accord d’Association avec l’Europe signé le 01 septembre 2005, où le dégrèvement tarifaire sera  zéro a été reporté au lieu  de 2017 à horizon 2020  et aurons nous des entreprises performantes? Qu’en sera-t-il si l’Algérie est admise à l’organisation mondiale du commerce (OMC) où d’ailleurs son adhésion n’est pas pour demain du fait que la fixation, des prix ne répond pas aux normes de la concurrence  du marché (dualité des prix)  et la sphère informelle sont dominants, les réformes structurelles étant bloquées? L’Algérie souffre toujours du monopole, source inefficience,  à tous les niveaux,  et  connait un  dépérissement du tissu productif dont l’industrie représente à peine 5% du produit intérieur brut.  Le modèle mis en place depuis l’indépendance politique, ayant misé sur les infrastructures moyen uniquement de développement entre 2000/2013, semblable à celui de 1980/1988,  trouve ses limites. Il est  assis essentiellement sur la bureaucratie et le secteur d’Etat qu’il s’agit ici de ne pas de diaboliser mais le rendre plus performant dans un cadre concurrentiel, car ayant à sa direction souvent de brillants managers, mais soumis aux directives bureaucratiques. Cette politique a marginalisé le secteur privé productif et favorisé les rentes spéculatives. Actuellement, depuis surtout le printemps arabe, le gouvernement algérien verse des salaires sans contreparties productives pour calmer le front social,  n’existant  pas de politique salariale claire mais des distributions de rente. Mais cela ne peut pas durer quitte à aller vers un suicide collectif ou une implosion différée. Comme j’ai à le souligner récemment dans une interview à Radio France internationale ( RFI) et Radio Algérie Internationale ( RAI)  (avril 2013),  il faut bien considérer que l’économie algérienne est une économie léthargique et rentière.  Que se passera-t-il lorsque la rente diminuera, ou s'éteindra quasiment, au rythme de la baisse prévisible des devises issues des hydrocarbures, du fait de leur épuisement et de leur remplacement progressif par d'autres sources d'énergie , de la  concurrence du fait des nouvelles mutations énergétiques mondiales, la part du gaz algérien en Europe étant passé de 13/14% en 2008/2009 à 9% en 2013 et le marché américain pratiquement fermé dès 2017? En termes de rentabilité financière et tenant compte des exportations et de la forte consommation intérieure, des coûts croissants, que dans 15 ans pour le pétrole et 25 ans pour le gaz conventionnel donc horizon entre 2025-2030, avec 50 millions d’habitants, l’Algérie sera sans hydrocarbures conventionnels devant éviter l’euphorie du gaz/pétrole  non conventionnel. Les équilibres macro financiers actuels sont éphémères sans de profondes réformes institutionnelles et microéconomiques. L’objectif  est la mise en place d’un Etat de Droit passant par l’indépendance de la justice  et  d’institutions démocratiques,   tenant compte de notre anthropologie culturelle.  J’ai eu souvent à le souligner en direction des pouvoirs publics algériens, il s‘agit d’éviter de dépenser sans compter. Le développement durable tenant compte du défi écologique, en ce XXIème siècle,  se fonde essentiellement  sur la bonne gouvernance et la valorisation du savoir si l’on veut dynamiser les sections hors rente dans le cadre des avantages comparatifs mondiaux. Y a t-il  une prise de conscience des défis nombreux  qui  attendent l’Algérie ? Le premier Ministre Abdelmalek SELLAL, suivi récemment du gouverneur de la banque d’Algérie, ont  tiré la sonnette d’alarme au vu  de l’accroissement des importations au premier semestre 2013 allant , si cette tendance continuait vers 60 milliards de dollars de biens auquel il faut ajouter 12 milliards de dollars de services et les profits  légaux que peuvent transférer les compagnies étrangères  dépassant ainsi les recettes de Sonatrach. L’Algérie fonctionne sur la base d’un cours du baril de plus de 110 dollars en 2012, 125 dollars en 2013 selon le rapport de l’OPEP de juin 2013,  et qu’en sera-t-il si le cours baisse à moins de 90 dollars à prix constants ,  A t- on tiré les leçons  de la chute des hydrocarbures de 1986 avec les incidences désastreuses pour le pays,  économiques, sociales et politiques?  Quelle conclusion  pour l’avenir de l’Algérie en cette fin d ‘année 2013 et pour 2014?  Si les résultats  sont loin, très loin  des potentialités que recèlent le pays du fait d’une gouvernance mitigée, et elles sont nombreuses, je suis pourtant  confiant.  L’Algérie recèle d'importantes potentialités, surtout les compétences humaines richesse bien plus importante que toutes les réserves d’hydrocarbures, actuellement marginalisées, tant au niveau local qu’à l’étranger, pour surmonter la situation actuelle. Pour cela,  une profonde moralité des personnes chargés de diriger la Cité, s’impose. Cela  passe  par une nouvelle gouvernance,  dont  la  lutte contre la corruption interne et  les transferts illicites de capitaux à l’étranger qui connait un niveau alarmant selon le rapport 2013 de la  banque africaine de développement,( ristournes et surfacturation) certes existant  depuis l'indépendance politique, mais qui a pris des proportions alarmantes   entre 2004/2013 du fait que l'on a injecté  des sommes colossales sans prévoir de mécanismes de contrôle tant démocratiques qui sont les plus  efficaces , que techniques et  gelant certaines institutions  (conseil national de l’Energie, cour des comptes, conseil de la concurrence ect..)..L’actuelle politique socio-économique ne peut que conduire à l’impasse et donc à l’implosion sociale à terme. L’on ne saurait ignorer les effets de la mondialisation à la fois positifs mais pervers sans régulation, devant insérer les projets futurs dans le cadre de l’intégration du Maghreb pont entre l’Europe, le Moyen-Orient et l’Afrique, pour la stabilité et une prospérité partagée de la région. Avec de nombreux experts algériens résidents et non résidents, depuis 2007 nous demandons  un large débat national, au sein d’une structure indépendante non instrumentalisée, ouvert aux forces politiques, sociales et économiques afin de tracer une trajectoire de passage d’une économie de rente à une économie hors hydrocarbures dans le cadre des nouvelles mutations mondiales se basant sur des entreprises compétitives qu’elles soient locales ou étrangères apportant une valeur ajoutée technologique et managériale au pays. L’Algérie est à la croisée des chemins. Il faut éviter toute autosatisfaction, contraire au vécu quotidien de l’immense majorité des Algériens,  source de névrose collective, mais également éviter toute sinistrose : tout ce qui a été réalisé entre 1963-2013 n’est pas totalement négatif mais beaucoup d’insuffisances qu’il s’agit impérativement de corriger. Le défi des Nations en ce XXIe siècle, monde en perpétuel mouvement instable et incertain,  est la maîtrise du temps, tout pays qui n’avance pas  recule forcément. Il y a maintenant unanimité.  Si l’Algérie  rate le cap du développement entre 2014/2020, elle sera éternellement un pays sous développé avec d’importants remous  sociaux et politiques avec des interférences étrangères. C’est sa dernière chance. Aussi, le changement grâce à un dialogue fécond et productif entre Algériens, ne devant priviligier que les intérets supérieurs du pays  personne n’ayant le monopole  du  nationalisme,  le plus grand ignorant étant celui qui prétend tout savoir,   s’impose pour des raisons de sécurité nationale.  ademmebtoul@gmail.commmmmmmCette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.

*Professeur des Universités,  Dr Abderrahmane Mebtoul , ancien émigré ayant effectué ses études primaires, secondaires, et une fraction du supérieur à Lille ( France),  auteur de 20 ouvrages et  plus de  500 contributions locales et internationales notamment sur les relations internationales (plusieurs contributions internationales  sur  l’intégration du Maghreb,  les enjeux énergétiques en  Méditerranée) -Expert international en management stratégique – Docteur d’Etat en gestion (1974)- Expert Comptable    Directeur d’Etudes au Ministère de l’ Energie/Sonatrach 1974/1979 - 1990/1995 - 2000/2006 ( ayant dirigé plusieurs audits sur Sonatrach) -  Ancien magistrat - Premier conseiller- Directeur général  des Etudes Economiques à la Cour des comptes (1980/1983) -  Président du Conseil algérien des privatisations - Rang Ministre Délégué (1996/1999) – Directeur d’Etudes au cabinet de la sûreté nationale - DGSN - (1997/1998) Expert au Conseil Economique et Social (1996/2008) - Expert  à la présidence de la république 2007/2008.  De 1974 à 2013, il est  consulté par les différents gouvernements successifs algériens sur différents dossiers économiques.